新任省委书记的调研“路线图”
“要增强慢进是退、不进更是退的紧迫感。”
“把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己。”
“让‘躺平式干部’躺不住、让混日子的没有市场。”
安徽省委书记郑栅洁的调研路线图
90天内，足迹遍布全省16个地市！
甫一上任，新任安徽省委书记郑栅洁就展开了密集调研。
自9月30日履新安徽以来，90天里，郑栅洁风尘仆仆，下基层、进农户、察民情、入企业、解难题，所到之处提及最多的是“发展”。
密集调研中，郑栅洁去了哪？看了啥？说了什么？
“不进则退、慢进也是退”
“能够到安徽这样一个底蕴深厚、生机蓬勃、潜力无限的省份工作，深感责任重大、使命光荣，一定牢记习近平总书记的殷切嘱托，知责于心、担责于身、履责于行，同省四套班子和全省党员干部群众一道，在历届省委打下的坚实基础上，只争朝夕、埋头苦干，努力开辟高质量发展新境界、实现‘三地一区’建设新突破，交出让党中央放心、让全省人民满意的高分答卷。”
9月30日，在全省领导干部大会上，新任安徽省委书记郑栅洁向7000万江淮儿女表达了发展的行动目标。
也许有人认为这只是一位省委书记就职的表态，然而，当我们梳理郑栅洁的调研足迹后，就能感受到这些话的内涵和分量。
履新后的第二天是10月1日，正值国庆假期，郑栅洁从合肥驱车2个半小时来到六安市金寨县调研。
郑栅洁在金寨县向革命烈士纪念塔敬献花篮
在调研中，郑栅洁反复强调，安徽发展面临重要机遇，各级各部门要把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，聚焦“三地一区”建设的目标任务，强化“不进则退、慢进也是退”的奋进意识，只争朝夕，争先创优，努力开辟高质量发展新境界。
此后在阜阳、芜湖等地调研时，郑栅洁多次强调，要增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感。
区域经济格局演变，就是一部“不进则退”的排位赛。改革开放四十多年来的区域经济发展，深刻印证了这一点。
从安徽自身来看，当前区域竞争激烈，安徽面临着“标兵渐远，追兵逼近”的新一轮区域竞争态势。
放眼身前，福建、湖北、湖南等个个都实力强劲，安徽等不起。
回望身后，上海、北京、河北等个个都不可小觑，安徽慢不得。
2021年前三季度，安徽经济总量虽历史性挺进全国十强，但一时的领先并不是稳固的胜势。
从安徽16地市来看，如何在激烈的区域竞争中强化危机意识，亦是郑栅洁关注的重点。
在与安徽16个省辖市市委书记座谈会上，郑栅洁强调要牢固树立争先进位意识，始终保持干事创业的热情和激情，拉高标杆、扬长补短，只争朝夕、埋头苦干，努力在区域竞争中鼓干劲、争先进、创一流。
郑栅洁与安徽16个省辖市市委书记座谈
当前，安徽迎来发展最大的“势”，习近平总书记亲自推动把安徽纳入长三角一体化发展战略，亲自擘画“三地一区”建设的战略定位，每个安徽人都要有一份“不进则退、慢进也是退”紧迫感。
12月8日，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，皖北地区迎来了新一轮发展的重大利好。
正如郑栅洁在宿州调研时强调的，当前皖北正处于高质量发展的关键时期，要用足用好国家及省里支持皖北振兴政策。
在这种背景下，也就不难理解郑栅洁反复强调这句话的深意。
正是因为有了紧迫感，安徽才会坐不住、慢不得、等不起，才会只争朝夕、埋头苦干。
“奋力跳一跳”
区域经济发展，产业是第一支撑力。
如果说，过去的安徽因“黑大笨粗”的产业形象和“土里土气”的评价而揪心，那么，现在的安徽则为现象级产业标识和“科里科气”的美誉而高兴。
今天的安徽制造，不仅有产业形象，更有硬核实力：工信部批复的“十四五”首批4家国家制造业创新中心中，安徽独占2家；2020年，安徽制造业增加值、数字经济增加值均超万亿元，首次跻身制造业十强。
但横向比，拉高标杆看，安徽与沪苏浙等先发地区还有不少差距，特别是在发展质量效益上。
前不久召开的安徽省委经济工作会议指出，安徽一二三产劳动生产率还不够高；产业结构上，二产中工业增加值比重低于全国水平，特别是制造业中新兴产业规模还相对较小等。
而这一直是郑栅洁调研中关注的重点。
10月3日，郑栅洁与安徽省长王清宪赴合肥市调研企业发展。
履新安徽后的第四天，10月3日，郑栅洁与安徽省长王清宪赴合肥市调研企业发展。
从科大讯飞到蔚来汽车，郑栅洁强调，企业兴则经济兴，产业强则经济强。制造业是实体经济的主体，没有制造业，就没有未来。各地各部门要坚持不懈推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，迅速提升安徽制造业在全国乃至全球制造业版图中的地位。
郑栅洁指出，安徽要加快推动制造业转型升级，大力改造提升传统产业，积极培育发展战略性新兴产业和未来产业，持续深化“亩均论英雄”改革，扎实推进产业数字化、数字产业化，走出制造业提质扩量增效的新路子。
此后，郑栅洁在阜阳、芜湖、铜陵、淮南、宿州、宣城等地调研时，反复强调要心无旁骛地把制造业搞上去、把实体经济发展好，不断增强经济实力、综合实力。
特别是在产业的亩均效益上，郑栅洁尤为重视。
2020年，安徽单位工业增加值能耗1.24吨标煤/万元，比苏浙分别高0.34、0.4吨标煤/万元；各类开发区综合亩均税收11万元，亩均投资强度63.4万元，也低于苏浙。
经过密集调研，安徽正式推出一个“新招”。
11月初，安徽出台意见，推进“亩均论英雄”改革，立即成为政商资研各方关注的热点，全省上下刮起了一阵“亩均论英雄”的旋风。
更大的招数，是省委经济工作会议上提出的“大行动”。
这是郑栅洁到安徽任职以来，亲自谋划部署的重大经济计划，被列为2022年安徽省经济工作五大重点任务之首——三次产业高质量协同发展行动计划。
这是一个囊括一二三产的行动计划，分为三大行动：一产“两强一增”；二产“提质扩量增效”；三产“锻长补短”。
三大行动计划下，再分为几十个具体行动计划，全部形成实施方案。
这显然打在了安徽当前产业发展的靶点上，做法更精准、更有力、更高效，理清了每个产业的发展方向、发力重点和实现路径，并绘出了“干什么、怎么干”的清晰路线图和施工图。
比如，二产“提质扩量增效”行动计划中的“4116”行动，就是要推动制造业总量实现翻番，未来五年力争实现4个产业营业收入达到万亿元、10个产业超千亿元、10户企业超千亿元、60户企业超百亿元。
什么样的企业有希望成为千亿、百亿种子选手？
郑栅洁在合肥、蚌埠、芜湖、马鞍山、宿州等地调研时指出，要坚持科技创新和产业创新联动，推动生产高端化、产品高端化、产业链高端化，培育更多“专精特新”企业和单项冠军企业。
这样一个鼓舞人心、催人奋进的目标，容易实现吗？
并不容易，但不意味着不可能。
好比一个目标，如果只定“100”，那么努力一下就能实现；但把目标调高到“150”，需要下更大气力才能达到；如果全力拼搏，达到了“120”，结果就会比“100”高出很多，因此“4116”行动计划是个跳一跳就可能实现的好目标。
正所谓“有的时候，不逼一下自己，永远不知道自己有多优秀”。
“要对标对表、拉高标杆，奋力跳一跳，以经济基本盘的稳和高质量的进稳经济增长、稳社会基本面。”郑栅洁的话掷地有声。
“可以直接向我反映”
12月11日，一则“接访公示”刷屏：根据工作安排，12月13日下午2:40，郑栅洁将在宿州市埇桥区接访中心接待群众来访，时间半天。
提前三天将接访活动在宿州当地进行公示，也是郑栅洁此前提出的要求。13日当天下午，郑栅洁随机接访了32批群众。
一位多年上访的群众得到满意答复后，激动地说：“这次信访不仅能解决我的问题，还打开了我的心结。”
此前，在中央驻皖主要新闻单位座谈会上，郑栅洁曾向在场的记者表示，“如果各位记者听到或看到一些问题，可以直接向我反映。” 他谈到，自己工作过不少地方，每到一地，对群众反映的小事都格外上心。
“发展过程中肯定有各种各样的问题，这是回避不了的。如果群众意见一大堆，一定是工作没做好。反过来看，基层党建做得好的地方，信访就基本上没有。”
抓信访就是要直面痛点，体现的是求真务实的工作作风。正如郑栅洁履新安徽省委书记时强调的，“做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己”。
三个月来，在各地调研中，信访一直是郑栅洁牵挂的大事。在推动信访工作的具体方式方法上，他也提出了一系列要求：“要抓实初信初访，严格落实首接首办制度，做到第一时间受理、第一时间协调、第一时间答复，实行清单化、闭环式管理，争取把问题解决在初始状态。”
为将接访制度化，11月1日，安徽省委十一次一次会议通过了《关于加强新一届省委班子政治建设的决定》，该《决定》中提到，省委常委同志每半年接待群众来访不少于1天，并带头及时阅批群众来信。
就在郑栅洁接访后，安徽淮北、亳州、宿州、芜湖、铜陵、安庆等市先后在当地政府网上发布接访公示，市委书记、市长等市领导公开接待群众来访。
更进一步，安徽推动形成了省级领导带头接访、市级领导定期接访、县级领导开门接访、乡镇领导随时接访、村居干部上门走访的五级接访机制，全省上下形成了“面对面倾听诉求，实打实解决问题”的浓厚氛围。
“信访工作是送上门来的群众工作。各级干部特别是领导干部要坚持以人民为中心的发展思想，把信访群众当成自家人，将心比心、换位思考，用心用情用力解决群众的合理合法诉求。”一位地级市党委主要负责人在接访中提出要求。
“省委书记开门接访，给我们作出了示范，我们要带着责任、带着感情解决好群众合理合法的利益诉求，切实做到接访不走过场、写信真管用。”一名基层领导干部深有感触地说。
但在基层治理中，信访工作只是社会治理链条上的一环，在郑栅洁看来，抓好信访工作的意义，更应从中举一反三，看到群众工作中的不足，改进干部的工作作风。
让“躺平式干部”躺不住
让混日子的没有市场
调研中，郑栅洁每到一处，在把脉地方发展的同时，更对干部队伍建设提出明确要求。
郑栅洁在多地反复强调，群众“幸福指数”的提升，要靠干部的“辛苦指数”来换取，广大干部要增强“肩上有担、心中有责”的意识，一级干一级的事、一级有一级的担当。
要牢记一种责任——始终把人民放在心头正中，将心比心、换位思考解决好群众的实际困难。
要树立一种态度——群众的事情再小也是大事，群众反映的问题再难也要解决，群众提出的意见再尖锐也要虚心接受。
要砥砺一种作风——发扬“拼”的精神、鼓足“闯”的劲头，只争朝夕、埋头苦干、争先创优，认认真真干、扎扎实实做，绝不能只喊口号、不见行动。
这是郑栅洁给予安徽干部的特别叮嘱。
今天的安徽，还有许多改革发展的“硬骨头”要啃，推动重点领域和关键环节改革，一方面要加强顶层设计，另一方面更要调动起基层探索的积极性、主动性、创造性。
履新安徽之初，郑栅洁就来到中国农村改革的发源地小岗村，在“大包干”契约签字室，郑栅洁赞叹“契约不长，但字字句句很朴实、很有分量！我们要把小岗精神继承好、发扬好，把全省改革开放推向新高度！”
改革的号角吹向哪，哪里就是干部前进的方向；改革的旗帜插在哪，哪里就是干部奋斗的战场。
12月16日至20日，安徽省委组织部连续推出干部新状态5篇系列评论，剖析现状、亮明标尺、树牢导向，引导激励党员干部忠诚尽职、奋勇争先，火爆朋友圈，引发了安徽广大党员干部大讨论和强烈反响。
系列文章开篇就提到，领导干部的精神状态，在很大程度上决定着一个地区、一个单位的发展状态。
从安徽发展态势看，区域竞争慢进是退、不进更是退，干部的“不在状态”，势必会让我们在看一看、等一等中错失发展机遇、丧失发展主动，从而影响到跨越发展的步伐。
但仍有少数干部欠缺敢比敢拼的勇气、迎头赶上的志气、勇于超越的豪气，习惯于定一个“触手可及”的目标，不愿意“跳起来摘桃子”。这些“守摊子心理”、“中游心态”、畏难情绪，都是安徽实现弯道超车、跨越发展的“拦路虎”，必须坚决予以克服和摈弃。
怎么办？评论中强调说，广大党员干部要切实增强“一日无为、三日难安”的责任心。拉高标杆，自觉把工作放到全国一流的坐标系中去衡量，敢于和全国比、同发达地区比，敢于挑战先进、过招高手。
因此，就要旗帜鲜明地向不担当作为者“亮剑”，对消极懈怠、萎靡不振的干部，对不愿负责、不敢碰硬的干部，坚决予以调整，把“板子”打到身上。
更重要的是，要发挥好“指挥棒”作用，对勇挑重担、实绩突出的干部高看一眼、厚爱一分，做到让吃苦者“吃香”，让干部有奋斗激情、无后顾之忧。对不干实事不求实效、没有工作激情和热情、整天不在状态的干部坚决予以调整。
关键是，领导干部既要善谋全局当好“指挥员”，更扑下身子当好“战斗员”，绝不能把说的当做了、把做了当做成了，始终牢记“拎着乌纱帽为民干事，而不能捂着乌纱帽为己做官”。
干部干部，干是当头。每一名安徽干部都要让状态提起来、标杆立起来、劲头鼓起来、本领强起来、作风实起来，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。
正如郑栅洁强调的，要让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。
指导：张道刚、王运宝
撰文：姚成二、胡磊
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编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝